從一個個功能齊全的社工站到一個個解決群眾“急難愁盼”的服務項目，從一個個踴躍投身基層的社工人才到一支支奉獻自我的志愿服務隊伍，從主動參與社區治理到傾心助力鄉村振興……“五社聯動”正在高原大地播撒下“愛”的種子，幸福的春天就在眼前。

鄂爾多斯市堅持以黨建為引領，充分發揮“聯”的功能和動力，探索建立社區與社會組織、社會工作人才、社區志愿者、社會慈善資源聯動服務機制，統籌走好社工站建設一體化、社工人才隊伍專業化、民生服務項目集約化、社會工作服務精細化“一盤棋”，為基層社會治理探尋新路徑，讓幸福鄂爾多斯底色更美、成色更足。

一“令”到底 聯起“黨建同心軸”

在黨的十九大報告中，強調要“打造共建共治共享的社會治理格局”。黨的十九屆五中全會提出要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。

重槌方有響鼓。如何推動社會工作主動融入和服務于基層社會治理大局？

鄂爾多斯市持續強化頂層設計，加強黨對“五社聯動”工作的全面領導，充分激發黨建工作的軸心作用，將“五社聯動”寫入市第五次黨代會報告，市委、市政府制定出臺《黨建引領“五社聯動”創新提升基層治理與服務能力實施方案》，市、旗（區）兩級成立“五社聯動”工作領導小組，推動在蘇木鄉鎮（街道）、社區成立工作推進小組，形成上下聯動、齊抓共管合力。在社區建立以社區黨組織為基礎，融合社會組織黨組織、各領域黨組織的聯合黨委（黨總支），聯合社區黨員，引領社區社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源等社會力量參與基層治理與服務，形成黨委政府統一領導、部門密切配合、社會力量協同參與的黨建引領“五社聯動”機制。

同時，強化制度保障。配套制定鼓勵扶持發展社會組織的實施意見、加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障實施方案、全市四級社會工作服務平臺建設工作指引等規范性文件，為社會工作高質量發展提供規范化、長效化機制保障。

多“力”齊發 聯動“社會治理圈”

3月15日晚，達拉特旗慈孝為老服務中心的社工王越早早就在為“紅旗服務隊”社區社會組織培育小組線上活動做著最后的準備工作。面對疫情防控新形勢，社工引導15名社區內40-50歲的賦閑女性組建便民為老服務組織“紅旗服務隊”，就近為54戶高齡、孤寡、獨居、身心障礙老人提供日常照料和應急服務。社工同步開通暖心服務熱線，采取電話慰問的形式了解老人的生活情況，并組織“紅旗服務隊”的隊員為有特殊困難的老人開展上門服務。

如此“正能量”的曬單，幾乎每天都會出現在鄂爾多斯社工的微信交流群和朋友圈。作為基層服務的專業力量，鄂爾多斯的社工們始終堅持“以人為本 助人自助”的理念，急群眾所急、做群眾所需，通過精準服務讓社會資源和居民需求“無縫對接”，破解了社會治理難題。

社會治理，既需要多方發力，又需要久久為功。

鄂爾多斯市在陣地和人才“軟硬件”上兩手抓兩手硬，不斷延伸“五社聯動”的半徑，打通社會治理的“壁壘”，鍛造民生服務的“暖心塔”，讓優質服務精準點對點，到達“最后一米”，保障社區居民更和諧、鄉村振興更有力。

通過一體化推進、標準化打造、規范化運作三步走，持續優化社工陣地，確保將社工站建成集黨建引領、政社融合、部門聯動、資源整合等于一體的綜合性服務平臺。2021年累計投入1370萬元，通過政府購買服務方式，在市級層面設立社會工作服務指導中心，9個旗區設立社會工作服務中心，32個蘇木鄉鎮（街道）設立社會工作服務站，114個社區設立社會工作服務室。

一支專業化、精準化、精細化的社工隊伍是社會工作的強大引擎。鄂爾多斯市持續實施引智、增量、融入三項重點“育苗”工程，推動社工隊伍夯基礎、擴規模、提質量。市委、市政府將社工人才培養列入全市人才工作戰略規劃。通過政府購買服務推進實施社工人才項目實訓、繼續教育、考前輔導、對外交流等工作。實施社會組織孵化基地運營項目，社區社會組織不斷發展壯大。制定出臺相關辦法，對從事一線服務的高、中、初級持證社工分別落實每月800元、500元、300元的崗位津貼。目前，全市持證社工達到2574人。

社區居民有困難，有人幫助鏈接資源；孩子成長環境不好，有人幫助改善環境；空巢老人生活孤獨，有人貼心上門服務……一批專業社工人才以春風化雨般的心力，彰顯了幸福鄂爾多斯的溫暖、力度。

眾“流”歸一聯出“幸福共同體”

2021年11月，伊金霍洛旗納林高勒社區暖心基金成立，吸引了眾多企業、居民和社會組織獻愛心。

這是鄂爾多斯市天驕城鄉社區發展基金會啟動的第一支子基金。而天驕城鄉社區發展基金會是由伊金霍洛旗委組織部、阿勒騰席熱鎮、納林陶亥鎮、水岸新城建設投資公司共同發起的全市首家社區發展基金會。截至目前，已經有23個社區成立暖心基金，吸納捐贈款達106萬元。為保障每一筆慈善資金都能發揮出最大的社會效益，社區暖心基金依托社會工作服務中心，發揮社工專業服務的能力，通過精準對接社區實際和居民需求，有針對性地設計覆蓋廣、受益多的社區服務項目，解決一批急難愁盼的民生難點問題。

將分散的資源聯結起來，“五指攥拳”直擊社會治理的“常梗阻”，讓幸?！氨F”，這是“五社聯動”的題中之義。

鄂爾多斯市積極探索“五社”協調聯動、融合發展途徑，促進兜底民生服務集約化。以社工站為平臺，在承接社會救助、養老服務、兒童福利、社區治理4項民政常規事務的基礎上，協調聯動其他部門，推出“4+X”社會工作服務項目。初步形成了以黨建為引領，以居民需求為導向，面向社區實施項目，社會組織承接運營項目、專業社工支撐、社區志愿者深度參與、社會慈善資源有效助推的社區治理與服務新格局。

愛匯江河，眾“流”歸一。近年來，鄂爾多斯市財政累計安排2800多萬元，市民政局累計安排福彩公益金4500多萬元，接續實施社會工作服務項目240余個，服務內容涉及困難幫扶、居家養老、兒童成長、就業培訓、殘障康復、社區融入、社區建設等多個領域，動員公益慈善組織、愛心企業、愛心人士開展幫扶，累計投入社會資金近1億元，累計服務老年人1萬余人次、兒童9000余人次，參與志愿者5000余人，受益人群超過10萬人次。

志合者，不以山海為遠。推進黨建引領“五社聯動”，鄂爾多斯發出動員令，一批批社會組織、社會工作人才、志愿服務隊伍，在黨旗下凝聚、在服務中奉獻、在專業中創新，助力“五社”聯動的“鄂爾多斯實踐”一路生花一路春！